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环保工程及服务行业:再生资源,生产者责任延伸定调国策,再生资源迎重磅政策红利

发布时间:2017-01-04    研究机构:广发证券

生产者责任延伸制度定性为国策。

1月3日,国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》,率先确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度,目标到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。生产者责任延伸制是存量经济模式下解决再生资源循环利用及环境保护的重要措施,并作为国策推广。

废旧电器电子产品基金成效显著。

废旧电器电子产品基金是目前国内第一个也是唯一以生产者责任制为基础的基金,自2012年7月实施以来成效显著。2015年我国废弃电子电器(四机一脑)保有量超过18亿台,理论报废量达1.2亿台。但传统电子废弃物的回收渠道依赖于旧货经营为主的回收模式,仅依靠拆解后产品的售价难以覆盖,需要另外的补贴基金来支付。财政部、环境保护部等多部委于2012年7月发布实施《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》提出将对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。受益于电器电子产品处理基金,2013-2015年我国规范拆解量分别达3987、7019、7187万台,正规拆解率提升至理论报废量的36%、62%、58%。生产者责任延伸制度在电子电器领域取得显著成效。

汽车、铅酸蓄电池等回收爆发在即。

生产者责任制也同样适用于汽车、铅酸蓄电池和包装物等领域,解决再生资源循环利用及环境保护问题,在生产者责任延伸制推广预期下回收量爆发在即。以汽车回收拆解领域为例,我国汽车保有量已经突破了1.84亿辆,2014年民用汽车理论注销量应当为481万辆,然而我国实际报废汽车回收量只有220万辆,占汽车理论注销量的45.7%,即有约1/2以上被注销的报废车辆非法流入社会。若生产者责任延伸制度在汽车回收拆解领域得以推行,则正规汽车拆解企业盈利将大幅改善,引导废旧汽车流回正规拆解企业。

顶层设计明确,2017年再生资源迎政策大礼包。

此次《生产者责任延伸制度推行方案》对重点任务给出时间表,其中2017年启动或完成的重点任务包括:完善废弃电器电子产品回收处理制度、修订《报废汽车回收管理办法》、制定铅酸蓄电池回收利用管理办法等8项重点内容(总计20项),2017年将是再生资源回收政策大年。建议关注电子电器拆解标的中再资环、启迪桑德、格林美等;汽车拆解标的天奇股份,怡球资源,中再资环,格林美,天翔环境等;铅酸蓄电池回收标的:豫光金铅(600531)、骆驼股份、南都电源等。

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